Bei jeder Baumaßnahme im öffentlichen Verkehrsraum kommt es auf den Schutz der Arbeitenden sowie auf geordnete Abläufe im Straßenverkehr an.
Das Vorankommen der Verkehrsteilnehmer soll so reibungslos wie möglich erfolgen. Die RSA 21 sind die „Richtlinien für die Sicherung von Arbeitsstellen an Straßen“.
Es handelt sich um die neue, überarbeitete Version der älteren RSA 95-Richtlinien. Sie legen fest, wie Baustellen im öffentlichen Verkehrsraum ordnungsgemäß
gesichert werden müssen. Mit konkreten Vorgaben für die Planung, Beschilderungsvorgaben, dem Aufstellen der Sicherungseinrichtungen und
der Leitung des Verkehrs entsteht eine klare Basis, sodass jede Baustelle einheitlich, überschaubar und sicher eingerichtet wird.
Die Anforderungen gelten für alle Verkehrsflächen im öffentlichen Raum in Deutschland, also für Straßen, Gehwege, Radwege und öffentliche Plätze,
sowohl innerorts als auch außerorts und ebenso auf Autobahnen. Verantwortlich für die Absicherung von Baustellen im öffentlichen Verkehrsraum ist jede Person
oder jedes Unternehmen, das eine Gefahrenstelle veranlasst oder betreibt. Dazu gehören der Auftraggeber, das ausführende Unternehmen, beteiligte Subunternehmen und beauftragte Verkehrsabsicherer sowie die konkret benannten Verantwortlichen für die Verkehrssicherung. Erteilt eine Behörde eine verkehrsrechtliche Anordnung,
so trägt sie die Verantwortung für eine rechtzeitige und korrekte Umsetzung. Auch wenn Aufgaben weitergegeben werden, bleibt die Verantwortung in der Regel geteilt,
da eine vollständige Übertragung der Verkehrssicherungspflicht nach geltender Rechtsprechung nicht möglich ist.
Wer eine Baustelle plant, errichtet oder betreibt, muss daher sicherstellen, dass die Verkehrssicherung fachgerecht durchgeführt wird.